Telefonate pubblicitarie: come farle smettere e che cosa contestare

Al telefono si ottiene poco. Per iscritto si può fare leva su due piani — la normativa europea sulla protezione dei dati e le regole speciali del registro delle opposizioni. Chi chiama deve rispettarli entrambi.

Quando serve il consenso e quando basta opporsi?

L'articolo 130 del Codice privacy distingue due situazioni e la distinzione decide che cosa si può contestare.

• Chiamate automatizzate, email, SMS, MMS e fax a scopo promozionale: sono consentite soltanto con il consenso. Per l'email c'è un'eccezione: chi ti ha venduto un prodotto o un servizio può usare l'indirizzo per servizi analoghi, se sei stato informato e non rifiuti (comma 4).
• Telefonate con operatore umano e posta cartacea, per i dati presenti negli elenchi pubblici: vale il regime opposto, quello dell'opposizione. Sono consentite verso chi non si è iscritto al registro pubblico delle opposizioni.

Chi è in elenco e non si è iscritto, in altre parole, può essere chiamato finché non si oppone. Chi si è iscritto, no. Per un numero che non è negli elenchi, come può essere un cellulare, serve una base giuridica, normalmente il consenso (articolo 130, comma 3; GDPR, articoli 6 e 7).

Valgono regole speciali per luce e gas?

Sì. Le sollecitazioni telefoniche per i contratti di luce e gas, anche via messaggi, sono vietate. Le eccezioni sono la richiesta che hai fatto direttamente al professionista dalle sue interfacce informatiche, come un modulo sul suo sito, e i suoi clienti che hanno dato un consenso specifico. La prova spetta al professionista, i contratti stipulati in violazione sono nulli e la segnalazione va al Garante e all'AGCOM (Codice del consumo, articolo 51, commi 8-bis, 8-ter e 8-quater).

Che effetto ha iscriversi al registro delle opposizioni?

La legge 5 del 2018 stabilisce che con l'iscrizione al registro si intendono revocati tutti i consensi precedentemente espressi, con qualsiasi forma o mezzo e verso qualsiasi soggetto, che autorizzavano l'uso del numero per pubblicità, vendita, ricerche di mercato o comunicazione commerciale. Ed è precluso, per le stesse finalità, l'uso delle numerazioni che il titolare aveva già ceduto a terzi sulla base di quei consensi.

Restano fermi i consensi prestati nell'ambito di rapporti contrattuali in essere o cessati da non più di 30 giorni e anche per quelli deve essere assicurata la revoca con procedure semplificate. È valido anche il consenso dato a un'impresa dopo l'iscrizione (articolo 1, comma 6).

La conseguenza pratica è importante: per i consensi dati prima, chi si è iscritto non deve dimostrare di non averli dati. L'iscrizione li ha revocati.

Chi telefona è obbligato a controllare il registro?

La stessa legge impone agli operatori di consultare il registro con cadenza mensile e comunque prima dell'inizio di ogni campagna promozionale, aggiornando le proprie liste.

Una chiamata arrivata dopo l'iscrizione si può contestare, ma non è automaticamente una violazione. La consultazione del registro vale 15 giorni (D.P.R. 26/2022, articolo 8), quindi una chiamata a ridosso dell'iscrizione può essere regolare. E possono esserci i consensi che restano validi.

Se la violazione c'è, risponde anche il titolare che ha affidato le chiamate a un call center, in solido (legge 5/2018, articolo 1, comma 11).

Che cosa copre il registro delle opposizioni?

Il regolamento in vigore è il D.P.R. 26 del 2022, che ha abrogato integralmente quello precedente. Copre tutte le numerazioni telefoniche nazionali, fisse e mobili, che compaiano o no negli elenchi e gli indirizzi postali presenti negli elenchi.

La copertura vale per le comunicazioni telefoniche con qualunque mezzo — con operatore o con sistemi automatizzati — e per la posta cartacea, quando servono a inviare materiale pubblicitario o a fare vendita diretta, ricerche di mercato o comunicazione commerciale.

Il cellulare, quindi, è protetto come il fisso e non serve che il numero sia in un elenco.

Che cosa si contesta anche se il consenso c'era?

L'articolo 130 vieta in ogni caso di inviare comunicazioni promozionali camuffando o celando l'identità del mittente e di farlo senza fornire un recapito presso il quale l'interessato possa esercitare i propri diritti.

Sono violazioni autonome: si contestano anche quando il consenso c'era. Anche la linea chiamante deve essere identificabile (legge 5/2018, articolo 2, comma 1).

Il numero mostrato può però essere falso. Il filtro AGCOM blocca le chiamate dall'estero con numero italiano falsificato: i fissi dal 19 agosto 2025, i mobili dal 19 novembre 2025. Non blocca le chiamate dall'estero con numero internazionale. Se il numero è falso non porta a chi ha chiamato e la lettera può non avere un destinatario: il registro non ferma i call center illegali.

Che cosa aggiunge il regolamento europeo?

C'è un secondo piano su cui appoggiarsi. L'articolo 21 del GDPR riconosce il diritto di opporsi al trattamento; e per il marketing diretto il paragrafo 2 è particolarmente forte: l'opposizione si può esercitare in qualsiasi momento e non ammette bilanciamento. Una volta esercitata, i dati non possono più essere trattati per quelle finalità.

Il diritto di opposizione deve inoltre essere portato esplicitamente all'attenzione dell'interessato, presentato chiaramente e separatamente da ogni altra informazione, al più tardi alla prima comunicazione.

Che cosa chiedere nella lettera?

Conviene chiedere tre cose insieme, perché ognuna serve a qualcosa di diverso:

• la cessazione immediata delle chiamate e l'opposizione al trattamento per finalità di marketing;
• l'indicazione della fonte da cui provengono i dati, con il consenso su cui si fonda il trattamento e la data in cui sarebbe stato raccolto;
• la conferma dell'avvenuta cancellazione dalle liste e di quelle eventualmente cedute a terzi.

La seconda richiesta serve a sapere da dove viene il numero e su quale consenso si regge la chiamata.

Comporre la lettera da soli è possibile. Se preferisci, il servizio che prepara e spedisce la lettera apre a breve: iscriviti alla lista d'attesa.

E se le chiamate non smettono?

Se le chiamate proseguono, si può proporre reclamo al Garante per la protezione dei dati personali, via PEC, raccomandata o consegna a mano, con firma. Il diritto è riconosciuto dall'articolo 77 del GDPR. Per il telemarketing c'è anche la segnalazione online, uno strumento diverso: il Garante avverte che non tutte potranno essere trattate singolarmente.

Attenzione: in Italia il reclamo al Garante rende improponibile una domanda al giudice tra le stesse parti e per lo stesso oggetto (Codice privacy, articolo 140-bis, comma 3).

Conviene conservare tutto: date e orari delle chiamate, numeri chiamanti, nomi delle società quando vengono dichiarati e copia della lettera inviata con la prova della consegna. È il materiale su cui il reclamo si regge.